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把政策的“真金白銀”挖出來
 www.zotq.net 巴中傳媒網 2019-06-05 來源:巴中日報  【打印】【關閉
 

  本報記者 李俊如

  這段時間,正是丹參管護的好時節。在巴州區水寧寺鎮龍臺村的產業園里,建檔立卡貧困戶陳龍朝忙著除草。雖然產業園不屬于自己的,但他干勁十足,每天有80元的收入,一個月下來在園區務工費達到了2000元以上。

  這樣的好收入讓陳龍朝有些“猝不及防”。在2015年前,他全靠種水稻、小麥等傳統農作物維持一家人的生計,盡管很努力,但日子過得緊巴巴的。

  “因為窮,房子也修不起。”陳龍朝家老屋是土墻房,因年久失修,一到下雨天,家里盆盆罐罐全都得用上。住上好房子過上好日子一直是他們一家人的夢想。2015年,他家被評為建檔立卡貧困戶。

  陳龍朝的轉機來自于國家的好政策。2015年,龍臺村利用城鄉建設用地增減掛鉤,開始修建新居發展產業。他家破舊的土墻房拆了,在聚居點建起了新房子,自己還在產業園當起了工人,每月有了固定的收入。

  住,不愁了;收入,也有了保障。陳龍朝萬萬沒想到,因為一項好政策,短短一年,家庭條件就得到了徹底改變。

  “通過增減掛鉤,龍臺村解決了158戶村民的住居問題,發展了近千畝的特色產業,實現了100多人在園區就業增收,2018年人均收入達到了11500元。”村支書焦國剛對今后該村的致富奔康充滿了信心,全村掛鉤節余指標費用也將返回村上,用于基礎設施建設。

  在我市,還有很多像陳龍朝這樣的貧困戶和龍臺村這樣的貧困村通過增減掛鉤政策,發生了巨大改變。

  城鄉建設用地增減掛鉤,簡單地說,就是城鎮建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤,從以宅基地為主的村莊占地中騰出土地復墾,指標可以拿到城里來用。

  2014年9月,為支持我市脫貧攻堅,原國土資源部為我市量身打造“可在省內跨縣、市開展增減掛鉤”等六條支持政策,突破了只能在市域內流轉的范圍。

  好政策如何變成“真金白銀”?增減掛鉤和土地整理項目實施耗資大,發展相對滯后的地區,僅靠政府投入難以推動項目持續實施。我市大膽改革創新、奮力爭取政策突破,積極構建與省內發達地區的區域資源互補機制,創新開展節余指標流轉,顯化了農村土地價值,有效破解扶貧資金緊張的困難。2016年,我市與成都高新區率先實踐,達成4500畝13.27億元掛鉤節余指標流轉協議,成為國土資源部出臺用好用活增減掛鉤新政后,全國首個開展增減掛鉤節余指標跨市流轉的地區。隨后,我市又相繼與成都、眉山、資陽等地簽訂1.46萬畝掛鉤節余指標、10.5萬畝占補平衡指標流轉協議,涉及資金65億元。該做法在全國、全省推廣復制,并促成了節余指標跨省流轉政策的出臺。

  市自然資源和規劃局統計,目前,我市共流轉增減掛鉤節余指標9000余畝,耕地占補平衡指標10.5萬畝,占四川全省指標流轉的35%以上,已回籠資金42億元,全部整合用于脫貧攻堅,真正實現了利好政策向“真金白銀”的轉變。


 
  
 
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