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中共巴中日報社黨組關于巡察反饋問題整改進展情況的通報
 www.zotq.net 巴中傳媒網 2019-03-20 來源:巴中日報  【打印】【關閉
 

  根據市委統一部署,2018年4月16日至5月6日,市委第二巡察組對巴中日報社進行了巡察。2018年9月27日,市委巡察組向巴中日報社黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。

  一、整改工作基本情況

  巴中日報社黨組高度重視市委巡察反饋意見,清醒認識到,抓好巡察問題全面整改,是市委交給報社黨組的重大政治任務,是對報社黨組“四個意識”強不強、“四個自信”牢不牢、“兩個維護”有沒有落實到位的一次集中檢驗,報社黨組堅決貫徹落實市委巡察提出的意見,從嚴從實、不折不扣抓好各項整改任務落實。巡察反饋27個問題,已經完成整改20個,需長期整改7個,追究相關責任27人,廢止、修訂、制定各類制度67項。

  一是統一思想認識,迅速安排部署。2018年9月27日,巡察反饋意見會上,黨組認領了所有問題。會后立即召開碰頭會,梳理問題清單、研究整改措施。28日,召開黨組會議,傳達反饋會議精神、審定問題清單、安排整改工作,確定了“以改革促整改、以整改促改革”的整改思路,明確責任分工,抓好整改工作。二是細化整改措施,落實整改責任。針對巡察反饋問題逐項梳理,細化分解為103項具體措施,形成問題清單、責任清單、任務清單,明確了責任領導、責任部室、責任人和整改時限,建立整改臺賬,實行“銷號”制度,做到完成一項銷號一項。三是建立長效機制,固化整改成果。對巡察反饋問題舉一反三、深刻反省,認真剖析問題產生的深層次原因,著力從制度層面解決類似問題發生。對現行制度逐一清理,廢止不再適用的制度39項,修訂制度8項,新制定制度20項。四是強化擔當意識,逗硬精準問責。堅持“該誰負責就由誰負責、該負什么責就負什么責”,用好監督執紀“四種形態”,追究相關責任27人。其中,辭退1人,終止勞動合同3人,辭聘1人,撤職1人,記過處分1人,誡勉談話1人,約談提醒8人,寫出深刻書面檢討11人,5人接受批評教育。五是全面深化改革,確保整改徹底。以整改為契機,著手推進報社內設機構、人事制度、分配機制、廣告經營“四項改革”。目前,相關改革方案已基本完成調研、起草、討論、征集意見等程序,送審通過后即將組織實施。

  二、市委巡察反饋問題整改落實情況

  (一)黨的全面領導方面

  1.發揮政治表率作用不夠

  (1)關于思想政治建設抓而不緊的問題:組織集中學習《黨章》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法律法規,印發《關于旗幟鮮明講政治進一步加強領導班子思想政治建設的實施方案》等文件,把思想政治建設放到更加突出的位置,把“黨媒姓黨”“黨管媒體”“黨管新聞輿論”理念貫徹落實到辦報及改革發展的方方面面,堅持不懈地用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。在巡察反饋問題整改專題民主生活會上,黨組成員作出深刻的批評和自我批評。

  (2)關于政治擔當意識不強的問題:及時調整班子成員分工,黨組主要負責人親自安排部署整改工作、研究整改措施、起草整改方案和報社系列改革方案,班子成員認領了巡察反饋分管領域的所有問題,對整改事項、議定事項盯住辦、馬上辦,修訂完善黨組中心組學習制度,規定每季度黨組召開中心組學習會不少于1次,黨組成員每年到基層調研不少于10天,每年上交理論調研文章不少于1篇、講黨課不低于1次。把巡察反饋問題的整改情況納入了2018年度黨組班子民主生活會,作為評議的重要內容。

  2.意識形態工作責任制落實不到位

  (3)關于“三個納入”要求落實不力的問題:調整意識形態工作領導小組,壓實責任,修訂印發《巴中日報社貫徹落實黨的意識形態工作責任制實施細則》,固化了黨組書記、分管領導、其他黨組成員對意識形態工作的責任,2018年黨組兩次專題研究報社意識形態工作。加強所屬平臺宣傳內容的政治審查,強化政治把關,確保全部宣傳口徑統一到中央、省委和市委的要求和方向上來,確保“兩個維護”落實到稿件內容、版面設計等具體工作之中。

  (4)關于“三審三校一把關”制度執行不嚴的問題:專題學習習近平總書記對新聞工作提出的要求及《國家新聞出版廣電總局關于重申“三審三校”制度要求暨開展專項檢查工作的通知》等文件,全面梳理近三年的編校錯誤,在采前會和編前會上通報,集中約談出錯較多的編采人員。成立新聞研究室專門負責評報和審讀。加強編輯記者的業務培訓,辭退1名違反新聞從業道德準則的記者。完善相關制度,力求從源頭上杜絕錯誤發生。

  (5)關于宣傳引導的“時度效”把握失準的問題:對近年來所屬媒體刊載的產生負面影響的稿件作進一步分析總結,舉一反三、引以為戒。組織全體編采人員集中學習習近平新聞輿論思想,教育引導全體編采人員毫不動搖地堅持馬克思主義新聞觀,毫不動搖地堅持黨管媒體原則,遵循團結穩定鼓勁、正面宣傳為主的基本方針,堅持做美好新聞、發展新聞。堅持輿論監督選題申報制,對輿論監督選題和稿件進行嚴格審核。

  3.改革“下深水”不夠

  (6)關于媒體轉型發展不夠的問題:整合新媒體部門,組建融媒體中心,將人員、資金、技術向融媒體傾斜。認真落實“先上網,后上報”制度。加大融媒體運營推廣合作力度,加強與新華社、川報觀察的戰略合作,對第一屆秦巴農洽會暨第二十七屆西交會、2018環中賽平昌和恩陽賽段、光霧山紅葉節、第六屆巴人文化藝術節等實行了矩陣報道,取得良好效果。其中,2018環中賽巴中—恩陽賽段賽事直播瀏覽量達178萬次,躍居新華社周排名第三。

  (7)關于采編、經營分離不徹底的問題:對編采、經營分離不徹底問題進行梳理,深入查找問題、分析原因。嚴禁編采人員、經營人員混崗使用,嚴格實行人員分開、管理分開、考核分開、企事分開、賬務分開。印發《巴中日報社關于采編播管人員不得從事經營活動的通知》等文件,自2018年11月1日起嚴格執行。

  (8)關于工資薪酬制度欠科學的問題:制定《關于職工工資總額同集團整體經濟效益掛鉤暫行辦法》,積極探索職工工資收入和報社總收入增減掛鉤機制。堅持“按需設崗、競聘上崗、以崗定酬、合同管理”,采取“量入為出、以收定支、收支平衡”辦法,進一步完善分配機制,激發員工的積極性、創造性。探索建立《關于重要崗位、重點人才協議薪酬暫行辦法》,努力解決高級技術人才和高級管理人才嚴重缺乏的問題,隨報社整體改革進程,預計2019年4月底完成整改。

  (二)黨的建設方面

  4.執行民主集中制不到位

  (9)關于部分“三重一大”事項未經黨組會議集體研究的問題:對近年來應納入而未納入黨組會議集體研究的事項進行逐一清理,責成有關責任人作出說明。采取會前學法等方式,集中學習《中國共產黨黨組工作條例》等規章制度,讓領導干部牢固樹立規則意識、責任意識、法治意識。修訂完善《中共巴中日報社黨組議事決策規則》,把人事任免、改革事項、制度建設、重大項目、1萬元以上的非經營性支出,涉及人數較多、可能對報社產生較大影響,以及其他重大決策事項,全部納入黨組會集體研究。

  (10)關于專題會代替黨組會決策的問題:召開黨組中心組(擴大)學習會,加強對黨員干部貫徹執行民主集中制學習教育。修訂完善并嚴格執行《中共巴中日報社黨組議事決策規則》。強化黨務社務公開,廣泛接受監督。2017年以來,凡“三重一大”事項全部堅持依法決策、科學決策、民主決策,黨務社務做到了依法依規公開。

  (11)關于對投資經營活動監督把關不嚴的問題:制定《關于非報業務實行項目制管理的規定》,實現關口前移、嚴格程序。嚴格執行項目預決算制度,嚴格執行財務內審制度,把項目風險控制到最低。強力催收欠款,截止2019年1月20日,共追收2017年12月底前各類欠款343萬余元。分管領導對相關部門負責人提醒約談。預計2019年3月底前完成整改。

  (12)關于重制度建設輕貫徹執行問題:加強對干部職工教育,讓“有制度不執行比沒有制度更可怕”的思想在干部職工中形成共識、入腦入心。建立制度建設“立改廢釋”工作領導小組,以務實管用為原則,對報社現行的所有制度進行全面梳理,廢止不合時宜制度39項,修訂完善制度8項,新建制度20項。把制度執行情況納入監督問責范圍,對有制度不執行、執行制度明顯打折扣的,加大問責力度。黨組每半年聽取一次制度執行情況匯報。

  5.基層組織建設薄弱

  (13)關于黨建工作松軟問題:成立黨建辦,抽調骨干人員專門從事黨建工作。新成立巴中日報社退休黨員支部,黨總支及4個支部按時換屆。實行黨組成員掛聯各支部工作,并以普通黨員身份參加所在黨支部活動。規范發展黨員,2018年發展黨員3名,4名同志列為入黨積極分子。原黨總支書記、各支部書記向黨組寫出深刻檢討。

  (14)關于黨組織生活松弛問題:制定《2018年巴中日報社黨建工作要點》,召開整改專題民主生活會,開展嚴肅的批評和自我批評。把整改情況納入2018年度班子民主生活會內容。嚴格落實“三會一課”制度和主題黨日活動,加強黨員干部政治理論、政策法規、職業道德、人文素養等方面教育培訓,全面提高黨員干部素質和能力。按時足額繳納黨費,及時追繳黨費10.8萬元。

  6.選人用人導向不鮮明

  (15)關于重管理輕一線問題:堅持精簡效能原則,對報業集團原有內設機構優化調整,裁撤冗余機構、合并職能相近機構。建強編采一線隊伍和中層干部隊伍,把最優秀的同志用到關鍵崗位上來。建立向一線傾斜的分配機制,按崗位職責、工作業績、實際貢獻進行分配。制定《關于人員聘用制管理實施辦法(試行)》,對人員聘用的各個方面作出具體規定。終止勞動合同3人,辭退1人,辭聘1人,其余學歷不達標人員將通過崗位競聘逐步清退。隨報社整個改革進程,預計于2019年4月底前完成整改。

  (16)關于機構人員管理混亂問題:嚴格執行《關于人員聘用制管理實施辦法(試行)》,做到程序合規、過程公開、結果公示。對企業自主招聘人員進行全面清理,采取廣告代理制、社會化用人等辦法,厘清與報社的勞務關系。制定《關于深化采編播管崗位人事管理制度改革的實施方案》,嚴格定崗定員定責,嚴格控制各部室崗位,空崗方能進人。完善編外人員管理制度,探索建立新聞行業靈活的用人辦法,逐步替換從事財務、人事、辦公室涉密崗位的編外人員。規范聘用合同簽訂、社保繳費。加強學習《事業單位人事管理條例》。預計于2019年4月底前完成整改。

  (17)關于選聘程序不嚴謹問題:對標《黨政領導干部選拔任用工作條例》和四川省選拔任用黨政領導干部“五個辦法”,制定《關于中層干部競聘上崗和全員聘用雙向選擇實施方案》,嚴格堅持體制內、體制外選聘程序規范、標準統一。加強干部政策學習,嚴格執行干部人事政策,確保干部使用合法合規。

  關于重管理輕一線、機構人員管理混亂、選聘程序不嚴謹三個問題,報社已嚴格落實市委組織的核查處理意見,同時抓緊深化采編播管崗位人事管理制度改革。

  (三)全面從嚴治黨方面

  7.全面從嚴治黨責任擔當不夠

  (18)關于主體責任履行不到位問題:強化黨組主要負責人的全面從嚴治黨主體責任,切實做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。班子成員嚴格履行“一崗雙責”,加強對分管部室、企業(單位)的監督管理。部門負責人加強所在部室(企業)員工的管理,做到談心談話全覆蓋。組織班子成員、中層干部到市法紀教育基地接受廉政警示教育,簽訂廉潔從業承諾書,給干部家屬發放護廉助廉一封家書,觀看警示教育片,做到警鐘長鳴。

  (19)關于監督執紀問責力度較軟問題:制定正風肅紀專項整治方案,每季度開展專項督查檢查,加強對重點部門的常態督查,對監督檢查出的問題建立整改臺賬,限期整改銷號。逐一梳理并建立編采、經營及人事、財務等重要崗位廉政風險點,黨組書記分別與班子成員簽訂“4+X”責任書,分管領導與分管部門負責人開展廉政警示談話并簽訂廉潔從業承諾書。大力整治“有償新聞”“人情稿”“關系稿”等問題。對違反新聞從業道德準則及其他違規違紀行為嚴肅查處。在所屬媒體開設整治“中梗阻”專欄,加大全市整治“中梗阻”報道力度。紀檢組負責同志向黨組寫出深刻檢討,對違紀違規行為加大處罰問責力度。

  8.落實中央八項規定精神不徹底

  (20)關于公務接待“三單”不齊問題:對2014年至2017年的公務接待行為進行全面梳理和排查,對違規接待的經費支出,責成相關責任人在規定時限內足額退還。修訂完善《報社機關公務接待管理辦法》,組織部室、單位、企業負責人加強學習,對原分管領導、部室負責人、經辦人、財務人員嚴肅問責。

  (21)關于違規發放物品問題:成立清退領導小組抓好違規發放物品的清理及清退工作。對所抵物資有據可查發放給職工的物資,由當事人及時退還;已經使用的,按抵物當時價格折算現金退還。截止2018年11月30日,退還款物共計折合人民幣36.33萬元。對離退休人員、離職或聯系不上人員、調離巴中市的人員發放的物資,單位已經使用但無書面記載的物資,由經辦人寫出說明。對抵折廣告款物及時完善財經手續。

  9.執行財經法規不嚴

  (22)關于不合規定票據入賬問題:對不合規票據再次進行核查,并作出嚴肅處理。修訂完善《報社公用經費使用管理辦法》,嚴格執行《報社機關公務接待管理辦法》。加強財務人員培訓,提升從業能力。原分管領導、財務部有關人員寫出深刻書面檢討;現任分管領導對財務部工作人員進行集體提醒約談。

  (23)關于部分設備采購及處置違規問題:對2011年購買的印刷設備進行全面清理,對尾款支付、票據不合規等問題責成有關責任人據實寫出情況說明。成立采購辦,調整采購辦成員,堅持凡大額采購均由采購辦集體詢價、黨組審定。制定《報社物資設備、工程和服務采購管理辦法》《報社國有資產管理實施細則》,并嚴格執行。對有關責任人給予撤職處分。

  (四)黨風廉政建設方面

  10.印刷廠工程項目建設程序違規、整改不到位

  (24—26)關于印刷廠建設項目未批先建、印刷廠項目未招投標、竣工結算缺乏依據問題:根據有關規定,將印刷廠建設相關問題納入全市2014年以來政府投資項目遺留問題處理范圍,正積極配合相關部門切實整改。原印務中心建設領導小組負責人,原印務中心建設領導小組辦公室負責人向黨組寫出深刻書面檢討。根據市委市政府有關工作的推進情況,預計2019年底前完成整改。

  11.國有資產管理極不規范,存在較高的廉潔風險

  (27)關于國有資產管理極不規范,存在較高廉潔風險問題:全面完成報社現有國有資產使用情況清理、登記工作。清理2010年以來累計發生抵物情況,對已經使用的物資進行分類核實,財務部以當時的審簽領用單、相關經辦人的情況說明為依據作賬務處理。相關經辦人到稅務系統補交稅款,開據正式發票補記入賬,完善相關財務手續。修訂完善《報社物資設備、工程和服務采購管理辦法》,制定《報社國有資產管理實施細則》。相關責任人寫出深刻檢討,現任分管領導對財務部工作人員集體提醒約談。

  三、不斷鞏固成果,持續抓好巡察反饋問題整改

  在接下來的工作中,報社黨組將進一步提高政治站位,嚴格對照巡察意見,緊盯黨媒姓黨、制度建設、隊伍建設、規范經營、崗位人事制度改革等整改重點,采取更加有力措施,健全完善工作機制,以更“嚴”的精神、更“實”的作風,持續抓好整改落實,鞏固整改成果。

  (一)持續強化整改落實。堅持抓整改落實的目標不變、力度不減、標準不降、措施不軟,對巡察反饋的問題一個都不落下,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。

  (二)建立健全長效機制。重點解決制度漏洞、制度缺失、制度失效的問題。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,防止問題反彈回潮。

  (三)聚焦主業抓好宣傳。圍繞中央、省委、市委重大決策部署做好宣傳報道和輿論引導,宣傳好中央、省委的重大方針政策,解讀好市委的重大決策部署,報道好市委重大事項和活動,宣傳好市委市政府重點工作,以優美的方式講好巴中故事。

  (四)抓好巡察成果轉化運用。加強對整改成果的總結和運用,舉一反三,堅決防止類似問題發生,將行之有效的整改成果轉化為從嚴管黨治黨、管社治社的制度機制,加大制度執行監督力度,促進干部職工廉潔從業,把巡察整改成果體現到推動報社新聞事業融合發展、創新發展上來。

  歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督,如有意見建議,請及時向我們反映。

  聯系電話:0827—5261621;郵政信箱:636000;電子郵箱:[email protected]


 
  
 
 
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